市政府办公室关于印发连云港市贯彻沿海发展规划工业发展三年实施方案的通知

市政府办公室关于印发连云港市贯彻沿海发展规划工业发展三年实施方案的通知

《连云港市贯彻沿海发展规划工业发展三年实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

根据《连云港市人民政府关于宣布废止失效一批市的决定》(连政发〔2018〕11号),此文件已宣布失效。

市政府办公室关于印发连云港市贯彻沿海发展规划工业发展三年实施方案的通知

《连云港市贯彻沿海发展规划工业发展三年实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

为深入贯彻落实《江苏沿海地区发展规划》和省、市相关文件精神,加快推进全市工业发展,特制定本实施方案(2010-2012年)。

近年来,我市充分发挥区位、港口和资源优势,积极加快工业发展,坚持走新型工业化道路,工业经济呈现良好发展态势。

1.经济总量扩大。2009年,全市实现地区生产总值941.1亿元、规模以上工业增加值360.2亿元、全部工业投资627.8亿元,分别是2005年的2.07倍、3.66倍和3.4倍。

2.工业基础增强。2009年,全市规模以上工业企业总数达1469家,其中年销售收入过亿元企业184家,分别比2005年增加792家和134家;工业增加值占GDP的比重达到38.3%,比2005年提高5.5个百分点。

3.产业结构优化。2009年,全市重工业占规模以上工业增加值的比重达71.1%,比2005年提高26.2个百分点。以“三新”产业和装备制造业为主体的先进制造业发展迅速,新医药、新材料、新能源产业产值均突破100亿元,装备制造业产值突破200亿元。

4.创新能力增强。2009年,规模以上高新技术产业实现产值381亿元,同比增长84.1%,高新技术产业增速连续多年居全省第一。全市拥有国家级企业技术中心4家,省级企业技术中心16家,国家、省、市认定的三级企业技术中心总数达83家,拥有3个省级科技企业孵化器。在全省科技进步综合评价中,我市总分位居苏北第一位。

5.载体日益完善。我市工业“T”型产业框架全面拉开,市开发区、板桥工业园区、徐圩新区等各类园区配套设施功能日益完善,新医药、新材料、新能源、装备制造、石化、精细化工、生物化工等一批重大项目落户,形成各具特色的产业集聚区。

1.工业经济总量较小。我市工业化程度较低,工业经济总量较小,现有产业的结构、规模和层次,还不能适应沿海大开发、大发展的需要,特别是临港产业发展滞后,缺乏钢铁、石化、能源等带动力强的支柱产业和龙头企业。2009年我市地区生产总值和工业增加值仅占全省的2.76%和2.15%,占苏北的13.26%和13.4%。

2.自主创新能力有待提升。企业研发投入不足,全市企业研发投入占销售收入比重不到1%,低于全省平均水平,制约企业技术创新活动的开展和核心竞争力的提升;专业技术人员欠缺,特别是缺乏技术创新领军人物,专业技术人员占从业人员比重低于全省平均水平;拥有自主知识产权的高新技术及产品不多,集成创新和原始创新较少,难以掌握行业关键核心技术,多数产品没有自主知识产权。

3.重大项目亟待突破。从产业结构来看,临港型产业群体远没有形成,钢铁、石化、装备制造(船舶)等产业链条长的临港工业仅占17.8%;同一产业内的相关企业布局分散,协作程度较差,产业链条不紧密,集聚效应难以显现。从规模企业来看,我市的规模企业总数仍较少,在全省百强企业中,我市仍是空白。

深入贯彻实施《江苏沿海地区发展规划》,以建设现代化的港口工业城市为目标,坚持走新型工业化道路,着力推进大项目、培育大企业、发展大产业、建设大基地,加快发展先进制造业和临港工业,推动全市工业经济科学发展、跨越发展。

1.坚持科学发展。立足我市资源特点、区位优势、发展条件,加快结构调整和发展方式转变,加快新型工业化进程,着力提高全市工业发展总体竞争力和可持续发展能力。

2.坚持统筹协调。统筹协调三次产业和区域工业的发展,积极创新区域分工合作机制,广泛吸纳和集聚工业发展各类要素,促进全市工业经济又好又快发展。

3.坚持集约发展。根据《江苏沿海地区发展规划》空间开发格局和总体要求,项目向开发区(工业园区)集中,提高土地容积率、单位面积投资强度和产出水平,实现土地、岸线资源集约高效利用。

4.坚持环境保护。充分考虑资源环境承载能力,提高工业项目环境准入标准,大力发展循环经济,加强工业污染治理和生态建设,促进人与自然和谐发展,产业与生态共同提升。

到2012年,全市工业规模进一步壮大,产业结构进一步优化,创新能力进一步提高,先进制造业和临港工业快速发展,成为国内重要的制造业基地。

1.发展水平持续提高。全市规模以上工业销售收入达到3000亿元,规模以上工业增加值达到700亿元,规模以上工业企业达到2100家,其中产值或销售收入100亿元以上的企业3家,50-100亿元的企业8家;20-50亿元的企业10家。

2.结构调整实现突破。临港产业板块和先进制造业板块年销售收入分别达到1000亿元以上,化工、装备制造业分别达到500亿元以上,新医药、新材料产业分别达到300亿元以上。“三新”产业和装备制造业占全市规模以上工业销售收入的比重达到50%以上。

3.创新能力不断提升。高新技术产业产值占工业总产值的比重提高到30%以上,企业研发投入占工业销售收入比重达到或超过全省平均水平,工业科技进步贡献率达到50%以上。培育省级以上高新技术企业50家,产学研共建实验室100家,培育10个具有较强市场竞争力的中国名牌和驰名商标。

4.可持续发展能力提高。单位GDP能耗降幅确保完成省下达的指标,在实现省定2010年节能减排目标的基础上,力争万元工业增加值能耗和万元地区生产总值二氧化硫、化学需氧量排放强度持续下降。

(1)确立优势产业。优先发展技术含量高、附加值高、潜力大的新型临港产业和新兴产业。

(2)实现错位发展。充分发挥各地区的优势,形成合理的产业布局,实现优势互补,错位发展。在实现自身发展的同时,进一步推动全市经济的快速发展。

(1)积极发展临港工业。充分利用港口资源优势,合理布局和推进发展石化、钢铁、船舶修造等临港产业。石化产业,在徐圩新区建设大型石化产业基地,建设30万吨级原油码头,力争开工建设1200万吨炼油和100万吨乙烯项目,并大力发展以大炼化为龙头的石化中下游产业集群和盐化工产业;在柘汪临港产业区依托新海石化逐步建设1000万吨炼油项目。钢铁产业,抓住钢铁行业发展布局调整的契机,通过积极招引大型冶金企业,争取承接省内钢铁企业产能转移,在徐圩新区建设新型钢铁项目。船舶产业,加快灌河口船舶工业园、中远集团连云港修造船项目建设,重点发展中小船及特种船舶制造,力争2012年造船能力达到300万载重吨。

(2)着力发展新兴产业。以新医药、新材料、新能源和装备制造业为重点,扩大产业规模,提升产业发展水平。新医药产业,依托现有骨干企业,重点发展具有自主知识产权的创新药,实现完全自主知识产权创新药物产业化、国际化。推动组建医药产业技术联盟,争取承接国家新药创新重大科技专项,加快建设国内外知名的抗肿瘤药物、肝病药物、创新中药、生物及海洋医药研发生产基地,把我市打造成国内著名的“药港”。新材料产业,加快推进连云港新材料产业国家高新技术产业基地、国家火炬计划东海硅材料产业基地建设。重点发展特色材料、工程材料、复合材料、功能性高分子材料、电子信息材料等,特别是要大力发展碳纤维、风机叶片等最具成长性的产业。新能源产业,推进田湾核电续建工程建设,建成国内最大的核电基地。加快新能源装备发展,推动沿海风电场建设,加快太阳能光伏产业关键技术的开发应用,实现晶体硅和非晶硅太阳能电池的产业化。装备制造业,加快风电装备、汽车及零部件制造业发展,创造条件发展核电装备和IGCC装备,在东海县建设汽车零配件制造基地,引导企业集群发展。同时,发挥我市海洋资源优势,大力发展海洋化工、海洋技术装备、海洋药物及生物制品等海洋新兴产业。

(3)改造提升传统产业。立足现有产业基础,增强自主创新能力,努力提升纺织、化工等传统产业。纺织行业,研究开发高性能、多功能、差别化的新一代纺织材料,重点是超细旦纤维、功能性复合型纤维以及智能化纤维等;发展差别化氨纶丝、以涤纶长丝为主体的混纤特色长丝、醋酸长丝、丙纶丝及其衍生产品等;加强对棉、麻、丝的改性研究,拓展可再生纤维资源。化工行业,加快发展生物化工、盐化工和精细化工中间体及卤素系列产品,重点发展有机原料、新型农药等。深入开展化工生产企业新一轮专项整治,促进化工行业健康有序发展。

(1)建设一批重点项目。2010-2012年,力争新开工建设总投资50亿元以上的重点项目3个,总投资10亿元以上的重点项目15个。

(2)储备一批前期项目。到2012年底,储备规划总投资50亿元以上的重点项目5个,规划总投资10亿元以上的项目20个。

(1)促进在建项目实施。对于在建的重点项目,实行全过程动态服务,全力解决项目推进中遇到的难题,确保重点项目顺利实施。(附件1:连云港市在建重点工业项目)

(2)强化签约项目落实。狠抓各类签约项目的跟踪落实,加强指导和服务,及时协调解决项目实施中的问题,推进项目早日开工建设。(附件2:连云港市储备重大工业项目)

(3)加大项目招引力度。抓住国际产业转移、国家十大产业振兴规划实施、重化工向沿海集中布局,特别是后金融危机产业重新洗牌的机遇,开展针对性的招商活动,着力引进一批战略性投资项目。

(1)开发建设沿海和沿东陇海线产业带。构筑“T”型产业布局框架,形成“一核、四组团”的主体布局形态。

一核:指市经济技术开发区,以建设全国一流开发区为目标,重点发展新医药、新材料、汽车及零配件、电子信息、装备制造等产业,尽快形成现代制造业聚集区。

四组团:指南翼徐圩板桥组团、南翼灌河口组团、北翼柘汪海头组团、沿东陇海线组团。

南翼徐圩板桥(石化-钢铁-物流)组团。重点发展机械制造、机电组装、现代物流等产业。徐圩园区依托徐圩港区和30万吨航道,以大型石化、钢铁、IGCC项目为龙头,合理构建石化、盐化、冶金产业链,建设国家原油储备基地和国家级循环经济示范园区。

南翼灌河口(船舶-化工)组团。推进灌河口片区整体开发,明确功能分工,建设灌河半岛临港产业区和燕尾港临港工业区,重点发展化工、船舶、风电、钢铁等产业。同时,积极推进灌云县、灌南县经济开发区建设,重点发展金属加工、装备、纺织等产业。

北翼柘汪海头(能源-石化)组团。加快赣榆开发区、柘汪—海头临港产业区建设,重点发展新兴能源、石化、海洋化工、钢铁、机械等产业。

沿东陇海线(硅材料-装备-食品)组团。依托东海开发区、海州开发区、新浦开发区,加快发展硅材料、机械装备、电子信息、太阳能利用、食品加工等产业。

(2)大力培育特色产业基地。根据现有的产业基础,本着做大做强的原则,集群发展,培育一批掌握核心技术的龙头骨干企业,使之成为全市产业规模化、特色化发展的重要集聚地。(附件3:连云港市特色产业基地)

(1)加强规划引导。高起点、前瞻性地做好园区规划修编和规划环境影响评价,明确产业定位和功能配套。统一规划,统一管理,加快园区供水、供电、供气、道路、通讯、消防、垃圾处理、污水处理等基础设施建设,不断提升园区的基础设施配套能力。

(2)推进项目集中。依据产业定位,按照集群化、循环化、配套化的原则,制定园区招商引资目录,加大招商引资力度,引入一批关联度高、辐射带动作用强的项目。采取经济、法律等多种手段,引导和促进园区外的企业向特色产业基地加速转移。

(3)健全服务体系。优化园区软硬环境,实现有形政策向无形服务的转变,为园区的健康发展提供良好的服务支撑。健全金融服务体系,解决企业贷款难的问题,完善园区金融服务功能,提供便捷的融资和支付结算服务。健全用工服务体系,有计划地为企业输送或培训技术工人,并协助企业走出去招工,解决企业用工问题。

1.加强统筹规划。认真贯彻落实重点产业调整和振兴规划,加强各重点产业发展规划与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划及重点产业园和特色产业园等相关规划的衔接。做好各类园区发展规划的研究、修编和实施工作,推进行业内上下游配套项目集中布局,形成产业集聚发展。建立完善公共资源要素调控体系,合理配置土地、能源、资金等公共资源和生产要素,每年安排不低于总量50%的工业用地指标,重点保障高新技术项目、重点装备制造项目及传统优势产业改造升级项目用地需求。

2.鼓励科技创新。鼓励企业加快研究开发并投产一批拥有自主知识产权、有较高产品附加值和市场竞争力的新产品,扶持建立一批面向产业集群、产学研合作的创新服务平台, 逐步形成由生产型向研发和生产同步型转化的发展格局。加强科研资源的合理配置,鼓励建立科技资源共享机制。组织各种形式的联合研发队伍,解决单个企业技术创新能力不足的问题。努力培育科技中介服务机构,为生产性企业发展提供服务和配套支撑。

3.推进两化融合。切实提高企业信息化水平,加快信息技术对工业体系、流程和模式的再造,切实转变工业经济发展方式。强化信息化应用,改造提升传统制造业。通过加快推广并普及信息技术,实现设计研发数字化、制造装备智能化、生产过程自动化、经营管理网络化。强化电子商务和公共信息服务平台建设,推进区域现代物流、重点行业和企业发展。将电子商务和公共信息服务平台建设作为发展现代服务业的突破口,着力为重点行业、大型企业集团和中小企业提供信息化服务。强化信息化引导,积极培育新兴产业。以信息化发展为引导,高度重视并加快新医药、新材料、新能源、新兴装备制造、软件等新兴产业的培育,努力打造新的经济增长点。

4.加大政策扶持。贯彻落实好国家、省、市促进工业发展的各项扶持政策。对高新技术、先进装备制造、传统产业改造提升、节能环保、新兴产业等领域的重点项目优先争取国家、省各类资金的扶持。按照“优化增量、整合存量”的原则,市财政设立重点产业扶持引导资金,引导我市重点产业发展,做大做强特色产业。

5.落实金融保障。鼓励引导金融机构加大对企业自主创新和结构转型升级项目的信贷投放,引导商业银行扩大授信额度,加大对重点项目的信贷支持力度。鼓励和支持企业通过发行债券、上市融资、引进战略投资者等方式募集资金。鼓励金融机构推广信用证贸易融资、票据保贴融资、知识产权抵押融资等业务;开展并购贷款、银团贷款、搭桥贷款、小企业联保贷款,支持银行设立小企业专营服务机构。建立投融资信息发布制度,向社会发布重点行业投资状况、企业重点融资项目以及重大项目建设进展情况和有关金融政策,引导银行、企业、投融资平台、担保机构的沟通合作。建设为中小企业融资服务的有形平台“金融超市”,构建政银企合作的长效机制。

6.强化人才支撑。实施企业家素质提升工程,加大对企业经营管理者特别是民营企业家的培训力度,努力造就一支适应工业转型升级需要的企业家和职业经理人队伍。实施高层次专业技术领军人才引进工程,引进我市重点产业发展急需的专业技术人才;实施技能型人才培养工程,造就一批高素质技能型人才队伍。鼓励企业探索各种有利于调动人才积极性和创造性的分配激励机制,吸引高素质人才到企业任职、兼职或短期工作。

1.加强组织领导。各县区、市各有关部门要紧紧围绕方案确定的目标和重点,制定落实方案,细化分解目标,明确序时进度、推进责任和保障措施,确保《连云港市贯彻沿海发展规划工业发展三年实施方案》的顺利实施。

2.强化督查考核。建立健全督查考核制度,明确任务分工和考核要求,对阶段性目标任务完成情况进行分析和督促检查,确保各项目标任务的实现。

3.创新体制机制。坚持政府推动和市场引导相结合,积极推进体制机制创新,加快构建投融资服务、政府服务和人才服务等各类服务平台,为产业发展、人才集聚、要素流动提供良好环境。加快转变政府职能,创新服务手段,优化服务环境,提高行政效率。实行集中式窗口办公、一站式服务、网络化管理,为投资者提供公开、透明、高效、便捷、规范的政府服务,着力营造有利于沿海开发、开放的良好环境。

甲磺酸氟马替尼、依非巴特(大输液)、聚乙二醇胸腺素和格列齐特缓释片的生产项目

300万吨/年原料预处理、500万吨/年重油催化制烯烃、50万吨/年气分项目

年产工业工程用特种无纺布、医用 无纺布25000吨及无纺布制品60万件项目

6万吨/年乙胺生产,包含东成生化年产10万吨酒精生产线整体搬迁、清洁生产项目及6000KW沼气发电机组项目

年产30万吨固体硅酸钠及深加工2万吨白炭黑、1万吨硅胶、3万吨分子筛项目

主导产品:风力叶片、塔架及发电机、太阳能级多晶硅及光伏组件等。龙头企业:中复连众、重山风力设备、天顺、国电、阳光晶源。

主导产品:盐酸吡格列酮原料药及制剂(瑞彤)”、“抗病毒新型中药热毒宁注射液”、“异甘草酸镁原料及注射液”。龙头企业:恒瑞医药、康缘药业、豪森药业、正大天晴。

五洲船舶重工、恒成船业、宏冠船业、兴鑫船用钢板厂等企业生产船舶、船用钢板。连云港中远船务有限公司。

主导产品:地质装备机械、特种车辆、流体装卸设备、纺机、环氧膜塑料封装材料、风力发电产品。龙头企业:黄海机械厂、远洋流体装卸、鹰游纺机、天明机械、中鹏电子、庆鸿电子、嘉宝制管、迪泰电器、步升机械、九洲电控、恒辉汽车轮毂。

各类高档透明石英玻璃管、有色石英管;电子电工用硅微粉;各类电光源及晶体切片、元器件。

主导产品:乙醇及以乙醇为原料的下游系列产品深加工。龙头企业:东成生物科技、易达酒业、金茂源生物、金山化工、龙河酿酒、联化化学品。

主导产品:板材、淀粉、粉丝、酒精、脱水蔬菜、生猪屠宰及深加工、火腿肠、果汁、花生制品、食用油、粮食加工等。龙头企业:万润肉类、雨润食品、晶都天润面粉、大江木业、东海县肉食蛋品公司、宏杨木业、顺泰酒精、不倒翁食品、越秀食品、金五食品。

主导产品:染料中间体、医药中间体、农药及农药中间体。龙头企业:亚邦染料、宏业精细、中化化学。

龙头企业:华鼎车轮、艾伦钢铁、蓝天汽车车轮、博瑞盟汽车配件、中兴钢圈、玉隆车轮、桃林机械制造、华建汽车挡圈、红旗科技等。

主导产品:压铸机、消防器材、不锈钢等。龙头企业:灌南压铸机、天意消防、泰力不锈钢、金昌特钢等。

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